综观近年来我国刑事立法进程，刑事犯罪圈呈现出向法定犯、行政犯以及轻微罪扩张的趋势，由此引发学界对刑事立法“过度犯罪化”“情绪性立法”“象征性立法”的担忧。“立法入罪、司法出罪”应成为当前乃至未来一段时期我国犯罪治理体系完善的总体方向，而刑事应罚性与需罚性之分离正是实现上述目标的重要理论工具。立足功能主义刑法解释论，应罚性是刑法体系内行为主客观可归责性的实体判断，需罚性是刑法体系外行为预防必要性目的的价值判断。刑事应罚性与需罚性之分离顺应犯罪治理需求，契合刑罚正当化内在逻辑，彰显刑法谦抑性价值理念，融合贯彻宽严相济刑事政策，具有正当性根基。在具体出罪机制的建构上，应当激活刑法“但书”出罪机制，引入客观处罚条件，并提倡法益恢复机制。