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我国农村宅基地所有制形式经过三次制度变迁,才形成现有的宅基地所有权与使用权相分离的＂二元＂权能结构.当前,学术界普遍认为,法律赋予宅基地所有权和使用权的权能不完整,从而束缚农村宅基地使用权的流转.《实施乡村振兴战略的意见》提出的宅基地＂三权分置＂着眼于农村现代化改革的需要,促进宅基地所有权的权能结构从＂二元＂向＂三元＂转变,而宅基地＂三权分置＂的实施遇到＂资格权＂创设法理依据不足 、农民享有处分权能的问题存疑 、法律制度的不完善等诸多困局,通过宅基地＂资格权＂的具体化 、＂三权＂权能结构优化 、法律制度的完善等方式,方可有效促成农村宅基地所有制改革的完成.
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西北农林科技大学学报（社会科学版）
ISSN： 1009-9107
CN： 61-1376/C
Year： 2019
Issue： 1
Volume： 19
Page： 39-50
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