社会法区别于传统公法与私法,遵循整体主义法学方法论,其价值本位是保护社会公共利益而非私人利益,个体在社会法中的利益并非以权利的形式体现,而是以＂利益成分＂的形式表现.因此,在社会法之权益内部,存在着整体性利益与个体利益成分之间的矛盾.同时,社会法之权力不同于传统行政权,是国家维护社会管理的柔性权力与社会团体的管理权力的复合,对其授权的重要性大于对其限权,故在社会法的＂权益—管制权＂矛盾中,管制权也因其积极性、主动性而居于支配地位.社会法之立法应以应对上述矛盾为己任,在实体法上,应对社会法中管制权的运行模式进行立法明晰,明确社会法权力行使主体和责任方式;在程序法上,应承认社会公众和社会团体在社会公益诉讼中的原告主体资格,并设计一套与社会法价值意旨相契合的胜诉利益分配方案.