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学者姓名：鄢德奎
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通过对154份生态补偿制度的地方立法文本和规范性文件进行统计分析，描述了生态补偿制度实践的时空分布、政府层级与补偿类别。在此基础上，围绕着“谁补偿谁”归纳总结出2大类、4中类、10小类三个层次的具有代表性、典型性和显示度的生态补偿制度实践类型，涉及行政发包制、目标责任制、项目制等三种内部行政行为和同级政府间的行政合同、政府与私主体间的行政合同、损失补偿、发展机会限制补偿、环境行政收费等五种外部行政行为。从逻辑上来说，包括生态补偿在内的任何一个制度都难以涵盖上述八种迥异的法律行为。为此，亟需对生态补偿制度的实践做法进行评估，考察和优化有益于生态补偿制度目的实现的实践类型。现阶段可以遵循生态补偿制度的国家立法思路，生态补偿是政府、生态环境保护受益者对生态保护者的补偿，依据的是因承担政府确定的生态保护责任和履行相关主体协商约定的生态保护义务。长远来看，生态补偿制度应当回归“补偿”,生态补偿是政府、生态环境保护受益者对因生态环境保护而使经济发展机会受到严重限制的公民、法人和有关组织给予补偿的活动，理论基础为平等发展权保障。
Keyword ：
内部行政行为 内部行政行为 外部行政行为 外部行政行为 实践类型 实践类型 生态补偿 生态补偿 规范重塑 规范重塑
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 . 生态补偿的制度实践与规范重塑——基于154份地方立法文本和规范性文件的实证分析 [J]. | 法学评论 , 2024 , 42 (02) : 158-171 . |
| MLA | 鄢德奎 . "生态补偿的制度实践与规范重塑——基于154份地方立法文本和规范性文件的实证分析" . | 法学评论 42 . 02 (2024) : 158-171 . |
| APA | 鄢德奎 . 生态补偿的制度实践与规范重塑——基于154份地方立法文本和规范性文件的实证分析 . | 法学评论 , 2024 , 42 (02) , 158-171 . |
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Abstract ：
Based on the policy text from 1999 to 2022, this paper quantitatively analyzes photovoltaic power, wind power and new energy policies in mainland China by keyword capture and policy strength and establishes a spatial Durbin model to study the carbon reduction effects. The results show the following: (1) The development of new energy is primarily project-based and concentrated in rural areas. (2) Financial support is a double-edged sword. (3) After the implementation of the Renewable Energy Law in 2015, the change trend in policy quantity, total policy intensity, and average policy intensity is generally consistent. (4) The increase in the strength of new energy policies has effectively reduced the intensity of provincial carbon dioxide emissions. (5) New energy policies introduced in a single region are less effective in reducing carbon emissions than joint regional regulation. Therefore, it is necessary to improve the quality and coordination of new energy policies through the effective convergence of policies and regular evaluations to enhance the positive guidance of the policies. Policy measures for new energy are refined in three areas: improving the amount and quality of new energy policies, strengthening new energy policies and establishing cooperation mechanisms for the cross-regional consumption of new energy.
Keyword ：
carbon reduction carbon reduction energy sustainability energy sustainability new energy new energy photovoltaic power generation photovoltaic power generation wind power wind power
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| GB/T 7714 | Zhang, Li-chen , Dong, Zheng-ai , Tan, Zhi-xiong et al. Institutional Performance and Carbon Reduction Effect of High-Quality Development of New Energy: China's Experience and Policy Implication [J]. | SUSTAINABILITY , 2024 , 16 (16) . |
| MLA | Zhang, Li-chen et al. "Institutional Performance and Carbon Reduction Effect of High-Quality Development of New Energy: China's Experience and Policy Implication" . | SUSTAINABILITY 16 . 16 (2024) . |
| APA | Zhang, Li-chen , Dong, Zheng-ai , Tan, Zhi-xiong , Luo, Jia-hui , Yan, De-kui . Institutional Performance and Carbon Reduction Effect of High-Quality Development of New Energy: China's Experience and Policy Implication . | SUSTAINABILITY , 2024 , 16 (16) . |
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Abstract ：
Background & Aim: China has formulated policies for biodiversity conservation, which have helped to advance and normalize biodiversity conservation on a broad scale. However, the national biodiversity conservation provisions are somewhat ambiguous, and certain municipal governments have subsequently released their own biodiversity protection policies. This paper aims to review the common elements and deficiencies in biodiversity conservation policies in China. It suggests improvements based on the current situation of biodiversity conservation in China. Review results: By analyzing 40 biodiversity conservation policy documents, we draw the following conclusions: (1) Research, monitoring, assessment, conservation space optimization, oversight, governance, and safeguard measures are common components found in the selected biodiversity conservation policy texts. (2) Some provincial and municipal biodiversity protection regulations have their own characteristics and provide specific implementation plans for biodiversity protection. (3) The majority of province-level and city-level biodiversity conservation policies face issues with evasive monitoring, assessment, and investigation; conflicting views on balancing development and conservation over spatial demarcation; relatively homogenous supervisory and governance measures; and a deficiency of relevant and practical safeguards. Recommendations: It is suggested that the following factors should be addressed when modifying and strengthening biodiversity conservation policies in the future; (1) Establishing an effective biodiversity inquiry, monitoring, and assessment mechanism; (2) Integrating the principle of sustainable development into the spatial delineation of biological resources conservation; (3) Developing a multifaceted and comprehensive biodiversity monitoring and governance mechanism; and (4) To create and improve safeguards that are relevant to the local circumstances. © 2024, Chinese Academy of Sciences. All rights reserved.
Keyword ：
biodiversity conservation biodiversity conservation ecological corridor ecological corridor protected area protected area supervision and administration supervision and administration sustainable development principle sustainable development principle
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| GB/T 7714 | Yan, D. . Common elements, deficiencies, and optimization suggestions of biodiversity conservation policies in China [J]. | Biodiversity Science , 2024 , 32 (5) . |
| MLA | Yan, D. . "Common elements, deficiencies, and optimization suggestions of biodiversity conservation policies in China" . | Biodiversity Science 32 . 5 (2024) . |
| APA | Yan, D. . Common elements, deficiencies, and optimization suggestions of biodiversity conservation policies in China . | Biodiversity Science , 2024 , 32 (5) . |
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Abstract ：
生态补偿作为推动生态文明建设的重要制度,旨在落实生态保护权责、调动各方参与生态保护的积极性.然而,作为协调经济发展与生态保护利益冲突的生态补偿制度,本应是对作出牺牲的生态保护者给予合理补偿,但有的地方实践却表现为一种"政府治理工具",不禁引发"治理替代补偿"之问.该研究通过文本分析方法对148份生态补偿地方立法文本和规范性文件的内容进行分析,以探寻生态补偿制度的实践功能与预期功能的背离现状,并结合政策分析工具诠释其生成原因.实证分析发现,生态补偿作为政府治理工具广泛存在,主要以行政发包制、项目制和目标管理责任制3种形式呈现,以致于生态补偿制度实践异化为政府间的财政激励,而不是政府对私主体的补偿,进而表现出"治理"压倒"补偿"的样态.之所以出现生态补偿制度的预期功能与实践功能的"名""实"不符,本质是政策变通的结果.这种政策变通表面上是生态补偿制度的规范模糊,为地方政府以"生态补偿"为名行"环境治理"之实提供了"张冠李戴"的空间,实则是地方政府在财力有限的情况下,面对多种政策目标的无奈选择.由于生态补偿需要大量的资金支持,中央政府希望地方政府探索生态补偿的完善路径,而地方政府在缺乏财政激励的情况下难以产生完善生态补偿制度的动力,最终导致生态补偿异化为治理工具.基于此,亟须依循"治理的归治理,补偿的归补偿"的思路廓清生态补偿的制度内容,并辅以中央政府的财税支持和激励机制,根据事权与支出责任相匹配的原则,对生态补偿资金的性质、筹集方式与具体用途进行规范,循序渐进地扩展生态补偿领域范围、提高生态补偿标准,为《生态保护补偿条例》的配套措施出台和地方实践探索提供决策参考.
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政策变通 政策变通 政策模糊 政策模糊 环境治理 环境治理 生态补偿 生态补偿 行政发包制 行政发包制
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 , 马可 . 生态补偿制度功能的实践考察、生成原因与法治进路:治理还是补偿 [J]. | 中国人口·资源与环境 , 2024 , 34 (11) : 178-186 . |
| MLA | 鄢德奎 et al. "生态补偿制度功能的实践考察、生成原因与法治进路:治理还是补偿" . | 中国人口·资源与环境 34 . 11 (2024) : 178-186 . |
| APA | 鄢德奎 , 马可 . 生态补偿制度功能的实践考察、生成原因与法治进路:治理还是补偿 . | 中国人口·资源与环境 , 2024 , 34 (11) , 178-186 . |
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Abstract ：
自然保护地建设风生水起的背后，隐藏着自然保护地之间内涵界定不清、主体功能模糊、空间规划重叠等诸多问题，难以发挥自然保护地的应有作用。这类问题表面上是“条块分割”“九龙治水”的管理模式引起的，实则是自然保护地法律规范之间的冲突造成的。而这类法律规范冲突的生成原因可以归结为自然保护地的立法规划缺失、管理事权划分不清、管理部门利益冲突。为此，需要在协调自然保护地区域经济发展与生态保护关系基础上，构建科学合理的以国家公园为主体的自然保护地体系，建立统一规范高效的分级管理体制，并加大对现行自然保护地法律法规立改废释的工作力度。
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分级管理 分级管理 国家公园 国家公园 自然保护地 自然保护地 规范冲突 规范冲突 部门利益 部门利益
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 . 自然保护地空间的规制困境与立法回应——基于自然保护地相关法规范的实证分析 [J]. | 华北电力大学学报（社会科学版） , 2022 , (5) : 34-44 . |
| MLA | 鄢德奎 . "自然保护地空间的规制困境与立法回应——基于自然保护地相关法规范的实证分析" . | 华北电力大学学报（社会科学版） 5 (2022) : 34-44 . |
| APA | 鄢德奎 . 自然保护地空间的规制困境与立法回应——基于自然保护地相关法规范的实证分析 . | 华北电力大学学报（社会科学版） , 2022 , (5) , 34-44 . |
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Abstract ：
禁食野生动物本身就是保护人类自己,旨在保障人民群众生命健康和维护生态安全.然而,对公共利益构成风险的个人自由并不必然要被立法禁止,立法全面禁食野生动物势必涉及公共卫生安全的公共利益和野生动物食用自由的个人利益之间的平衡问题.因此,禁食野生动物须有一定限度,不能采用"一刀切"的方式,而是应当在评估人畜共患病风险的基础上,尊重野生动物合法驯养者的信赖利益,保障长期以食用野生动物为生的居民生存权.为了保证禁食野生动物制度的顺利实施,围绕着野生动物禁食中的"禁哪些、怎么禁"问题,重新厘定野生动物的分类禁食边界、塑造野生动物禁食的多元共治格局、构建全流程野生动物禁食监管体系、完善野生动物禁食监管的保障措施,以确立野生动物食用风险防范的常态化机制.
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个人自由 个人自由 公共卫生 公共卫生 禁食监管 禁食监管 野生动物禁食 野生动物禁食
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 . 野生动物禁食的法律限度与规制路径 [J]. | 合肥工业大学学报（社会科学版） , 2022 , 36 (5) : 112-120 . |
| MLA | 鄢德奎 . "野生动物禁食的法律限度与规制路径" . | 合肥工业大学学报（社会科学版） 36 . 5 (2022) : 112-120 . |
| APA | 鄢德奎 . 野生动物禁食的法律限度与规制路径 . | 合肥工业大学学报（社会科学版） , 2022 , 36 (5) , 112-120 . |
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Abstract ：
当前，耕地生态保护补偿存在耕地生态保护补偿责任主体单一、耕地生态保护补偿对象错位、耕地生态保护补偿标准较低等问题。在持续打击非法占用耕地行为的同时，应通过明确耕地生态保护补偿责任主体、重塑耕地生态保护补偿对象结构、健全耕地生态保护补偿资金筹措机制等措施完善耕地生态保护补偿制度，以激励农户种粮积极性。
Keyword ：
生态补偿 生态补偿 粮食安全 粮食安全 耕地保护 耕地保护
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 , 安怡悦 . 粮食安全背景下耕地生态保护补偿制度的完善路径 [J]. | 山西农经 , 2022 , 4 (10) : 159-162 . |
| MLA | 鄢德奎 et al. "粮食安全背景下耕地生态保护补偿制度的完善路径" . | 山西农经 4 . 10 (2022) : 159-162 . |
| APA | 鄢德奎 , 安怡悦 . 粮食安全背景下耕地生态保护补偿制度的完善路径 . | 山西农经 , 2022 , 4 (10) , 159-162 . |
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Abstract ：
在高速城市化和城市多元权益结构形成的背景下,邻避设施兴建表面上可能触发环境污染、日照通风、房产贬值、心理嫌恶等相邻关系纠纷,实质则是城市空间利益正当分配问题.通过诠释邻避纠纷的公力救济困境与司法审查局限,进而说明作为空间资源分配的城市规划决策过于依赖技术标准,导致城市空间利益分配过程中"不要建在我家门口"的邻避现象频发.无论是技术标准主导的行政决策,还是中立客观的司法裁判,均无法独立实现城市空间利益的正当分配,而是需要"技术标准——公众参与——行政裁决——司法救济"这一连串的机制予以保障.
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 . 市域邻避治理中空间利益再分配的规范进路 [J]. | 行政法学研究 , 2021 , (5) : 41-54 . |
| MLA | 鄢德奎 . "市域邻避治理中空间利益再分配的规范进路" . | 行政法学研究 5 (2021) : 41-54 . |
| APA | 鄢德奎 . 市域邻避治理中空间利益再分配的规范进路 . | 行政法学研究 , 2021 , (5) , 41-54 . |
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Abstract ：
土壤治理责任主体的认定,关系到土壤污染后续的责任追究和治理责任的落实.尽管《土壤污染防治法》(2018年)第45条引入了土壤污染责任人制度,但将其认定程序授权给相关行政主管部门进行规定.鉴于该法对土壤治理责任主体制度的规范设计缺乏可操作性,借助损害担责原则和共同负担原则对土壤治理责任分配的正当性进行证成.结合行政秩序法上的行为责任和状态责任,梳理土壤治理责任主体制度的理论基础.借鉴美国、德国等国的土壤治理责任主体制度经验,从土壤污染责任主体构成、土壤治理责任的归责原则、土地使用权人的责任界限以及多数土壤治理责任主体的选定规则等维度,提出土壤治理责任主体制度的框架结构.
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土壤治理 土壤治理 状态责任 状态责任 行为责任 行为责任 责任主体 责任主体
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 . 土壤治理责任主体制度的反思与重塑 [J]. | 大连理工大学学报（社会科学版） , 2020 , 41 (4) : 112-120 . |
| MLA | 鄢德奎 . "土壤治理责任主体制度的反思与重塑" . | 大连理工大学学报（社会科学版） 41 . 4 (2020) : 112-120 . |
| APA | 鄢德奎 . 土壤治理责任主体制度的反思与重塑 . | 大连理工大学学报（社会科学版） , 2020 , 41 (4) , 112-120 . |
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Abstract ：
行政区划分割造成流域生态环境问题久久无法根治,合作治理模式为现代流域生态环境治理提供了一种思路.在实践中,流域生态环境合作治理面临着制度缺位、职能不明、机制补偿、配套措施不全等现实挑战.为回应这些问题,负责长江、太湖和闽江等重点流域部门已着手开展流域合作治理试点实践.基于合作治理理论框架和流域合作治理实践经验,提出通过健全流域生态环境合作治理制度体系、推进一体化流域合作治理体制建设、建立保障府际利益平衡的合作机制、形成完备的流域合作共治配套措施等方式提升流域合作治理效能.
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合作治理 合作治理 多元共治框架 多元共治框架 府际合作 府际合作 流域治理 流域治理 现代环境治理 现代环境治理
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| GB/T 7714 | 鄢德奎 , 安怡悦 . 流域生态环境合作治理的现实挑战与路径选择——基于流域治理典型案例的实践考察 [J]. | 环境生态学 , 2020 , 2 (10) : 10-14 . |
| MLA | 鄢德奎 et al. "流域生态环境合作治理的现实挑战与路径选择——基于流域治理典型案例的实践考察" . | 环境生态学 2 . 10 (2020) : 10-14 . |
| APA | 鄢德奎 , 安怡悦 . 流域生态环境合作治理的现实挑战与路径选择——基于流域治理典型案例的实践考察 . | 环境生态学 , 2020 , 2 (10) , 10-14 . |
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