Abstract:
我国虽然基本形成了较为完备的流域治理法律体系,但以《水法》为核心的《水污染防治法》《防洪法》《水土保持法》等流域治理立法仍延续“条块”结合治理,水资源、水环境和水生态分治的思维模式,造成实践中流域治理梗阻。究其根源,学理层面,现行流域治理立法“条块”结合治理、水资源、水环境与水生态分治逻辑违背流域整体性、系统性和联系性规律。法理层面,流域治理立法“条块”结合治理和水资源、水环境与水生态分治既不符合科学立法原则,又违背法秩序统一性原理,规范重复、冲突更会影响规范效力和位阶秩序。有鉴于此,我国应加快推进《生态环境法典》编撰,遵循整体治理、系统治理和统筹治理思路,综合采用立、改、废、释等多元技术推进流域治理规范在《生态环境法典》污染控制编和自然生态保护编中优化、融贯和协调,形成具有中国特色的流域治理法律体系。同时,在法典尚未出台或暂不成熟的情况下,应采取多元手段优化现行流域治理规范,为过渡期纷繁复杂的流域治理问题提供规则依据。
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华北电力大学学报(社会科学版)
Year: 2024
Issue: 03
Volume: PageCount-页数: 12
Page: 97-108
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